ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS ESTATALES: Signos y Señales por David Colmenares Páramo

3 - abril - 2017 | 10:16 am

DAVID2015ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS ESTATALES

Signos y Señales

Por David Colmenares Páramo

Ya en el segundo trimestre de 2017, aún antes de que se presente y dictamine la cuenta pública del año pasado, vale la pena hacer un recuento acerca de cómo estuvieron los ingresos de los estados, lo que nos ratifica la dependencia de las transferencias federales, condicionadas, como las aportaciones, subsidios y convenios, y las no condicionadas, esto es las participaciones o recursos de libre disponibilidad, considerados ingresos propios como contraparte de su adhesión al sistema nacional de coordinación fiscal desde 1980, que los condiciono a dejar en suspenso facultades impositivas a que tienen derecho, en un sistema en los dichos federalista, aunque en los hechos es fuertemente centralista.

Claro, está subordinación a los ingresos transferidos por el fisco federal, los ha hecho poco interesados en armar aparatos recaudatorios eficientes, en invertir pocos recursos en fortalecer sus sistemas de recaudación o modernizarlos, aunque hay recursos para ello, como son los del FORTAMUN  – para el fortalecimiento de los estados y el D.F- porque no se dan cuenta que el gasto en recaudación y auditoría, es un gasto de inversión, que regresa con grandes ganancias en dinero y en resultados positivos para la sociedad, para inversión, pero también en cultura contributiva.

Así tenemos que en 2016 en información preliminar, preparada por INDETEC, con base a leyes de ingresos de las entidades federativas, los ingresos estatales ascendieron a aproximadamente 1 738 639 millones de pesos, de los cuales 84 por ciento son transferencias provenientes del Gobierno Federal,  36 por ciento participaciones, 35.5 por ciento, aportaciones del Ramo 33 condicionadas, destacadamente del FONE y el FASSA, así como  12 por ciento por subsidios y Convenios de descentralización y reasignación de gasto federal.

Los ingresos estatales provenientes del sectores paraestatal, organismos descentralizados y desconcentrados, representan solo el 2.5 por ciento.

Desglosando la estructura de los ingresos propios de los estados, el 5.6 por ciento son impuestos, el 3.5 por ciento derechos,  el 0.4 por ciento productos, como los financieros, y el 1.3  aprovechamientos, esto es ingresos extraordinarios.

Los ingresos per capita, son de 14 349 pesos, con fuertes diferencias ya que él per capita  de ingresos propios estatales es de apenas 1554.8 mil pesos y el derivado del esfuerzo federal asciende a 12 033. 6 pesos por habitante.

Como porcentaje del PIB, según cálculos de Xochitl Livier de la O, es de 9.05 en 2016, quedándose los ingresos propios en 0.98 por ciento, siendo ese el peso exacto de los ingresos estatales.  Las transferencias equivalen a 7.59 por ciento del PIB.

Ahora bien no nos equivoquemos, estamos ante promedios, lo que significa que no todos los estados tienen esa estructura, ya que el esfuerzo recaudatorio no es el mismo, ni el valor de la base tributaria tampoco y mucho menos el interés tributario de las administraciones fiscales estatales y de sus gobernadores. Es mejor dicen algunos, pedir, pedir, pedir.

brunodavidpau@yahoo.com.mx

El POTENCIAL DE LAS APPS: Signos y Señales, por David Colmenares

13 - marzo - 2017 | 10:29 am

DAVID2015Signos y Señales

El POTENCIAL DE LAS APPS

Por David Colmenares Páramo

La semana anterior, se realizó  un importante evento sobre las APPS, encabezado por los Secretarios de Hacienda y de Comunicaciones y Transportes. Hicieron anuncios  para este año, de 12 proyectos de largo plazo, para infraestructura carretera y hospitalaria, con una inversión estimada de 22 mil millones de pesos pesos y José Antonio Meade mencionó que se tiene previsto otro bloque o paquete de 18 proyectos más para el próximo, fundamentalmente en el sureste, por un valor aproximado de 36400 millones de pesos. Se trata de obras que construye y administra el sector privado, de acuerdo a la Ley, con la normativa y control del sector público, que además no impactan el presupuesto ,menos en el corto plazo.

En tiempos como los actuales, su potencial es importante, no sólo por los empleos que genera durante su construcción, sino los que se crean para su operación, los cuales son permanentes.

Entre los proyectos anunciados para este año, cinco son de infraestructura carretera,  cuatro de  conservación  y rehabilitación de tramos carreteros entre los que se encuentra uno en el estado de Hidalgo. Varios en materia hospitalaria, dos para el IMSS entre ellos la sustitución del Hospital General en Tapachula, y tres proyectos para el ISSSTE, entre ellos uno en Tabasco.

En condiciones de limitaciones fiscales y  presupuestarias, no podemos lamentarnos solamente, sino ver qué hacemos por nosotros mismos, buscar opciones de financiamiento novedosas, por ello destaca el potencial que significan las APPS, con lo que se trata de ganar ganar, el beneficio social y la ganancia legítima de los inversionistas. La clave siempre será la transparencia.

Estamos ante un instrumento mejorado, que permite la inversión privada en proyectos de infraestructura, que construye y opera, sin impactar en el corto plazo sobre el presupuesto, bajo ciertas reglas y condiciones. La ley de APPs en México data de 2012, pero su última Reforma se publica en abril de 2016.

No sólo para los economistas es claro que sin inversión no hay crecimiento económico, y sin este no habrá desarrollo, no hay empleos suficientes, crece la informalidad y bajan los salarios reales. Desafortunadamente en México la inversión pública y la privada tienen niveles muy bajos tanto históricos como en comparación con otros países. Como acaba de señalar el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), que dirige Luis Foncerrada, la inversión pública tuvo el año pasado, su nivel más bajo en 70 años, mientras que la privada solo alcanzó 18 por ciento, en total 21 por ciento, lo que -dice el CEESP- contrasta con el 35 por ciento acumulado pe, por Corea del Sur. Entonces, para  dinamizar la inversión privada,  es necesario contar con lo que se llama clima de inversión: fundamentalmente estado de derecho, seguridad jurídica y pública, normativa clara y transparente,  así como combate efectivo a la corrupción y al chantaje, mal llamado, social.

Finalmente, las APPS,  utilizadas para infraestructura carretera, hospitales y cárceles, son muy útiles, provocan de inmediato beneficios, e incluso generan su propio pago, sin embargo dudo que sea el mismo caso cuando, como ha sucedido en algunos estados, se usan para construir oficinas de gobierno, que no generan ahorro y si una carga financiera importante para los gobiernos estatales,  además  facilitan los bloqueos, como sucede en estados como Oaxaca.

brunodavidpau@yahoo.com.mx

FISCALIZACIÓN FEDERAL DE LAS PARTICIPACIONES: Signos y Señales, por David Colmenares Páramo

3 - marzo - 2017 | 8:26 am

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FISCALIZACIÓN FEDERAL  DE LAS PARTICIPACIONES

Por David Colmenares Páramo

A partir de los resultados del ejercicio fiscal 2016, el órgano de fiscalización de la Cámara de Diputados podrá auditar el ejercicio de los recursos de libre disposición, esto es las participaciones en impuestos federales coordinados. Al respecto el 19 de enero se publicó en el Diario Oficial el Convenio de Coordinación y Colaboración para la fiscalización superior del gasto federalizado, entre la ASF y los estados a través de las EFSL de los congresos locales.

Dice el Convenio que “se revisará la aplicación de las fórmulas de distribución de las participaciones federales, la oportunidad en la ministración  de los recursos, el ejercicio de los mismos conforme a las disposiciones locales aplicables, el cumplimiento de los objetivos de los programas financiados con estos recursos,  la deuda de las entidades federativas garantizada con participaciones federales”.

En un avance inicial se debe revisar a detalle, no sólo la integración de las fórmulas de distribución de participaciones y de las aportaciones distribuidas por fórmula a los municipios,  sino la existencia de información verificable de las variables utilizadas. En el caso de las participaciones, revisar la integración y evolución de las fórmulas locales, su cálculo y el cumplimiento de la Ley en los tiempos de pago. Esto es la veracidad de los indicadores, la verificación del pago y su monto en pesos y centavos, cuidando los ajustes y el FEIEF cuando sea el caso.

Desde 1980, las participaciones a los estados y municipios se pagan  a través de las Secretarías de Finanzas, las cuales a su vez deben pagar a los municipios en tiempo y forma, de acuerdo a lo que señala la Ley de Coordinación Fiscal, como: pagar a más tardar cinco días después de recibidas, en efectivo, no pueden condicionar su pago,  ni retener total o parte de las mismas, esto es no “hacerles su guardadito”, y – es muy importante- pagarles con los porcentajes derivados de las fórmulas aprobadas por los congresos locales, sean buenas o malas fórmulas. Este proceso se debe fiscalizar permanentemente.

Generalmente los municipios se quejan de los gobiernos estatales y muchas veces con razón. Se han dado casos de conflicto en algunos, pocos por el miedo de los alcaldes a la reacción de los gobernadores, más en estados del sur sureste, como Oaxaca, Chiapas y Guerrero. En esta última entidad Acapulco ganó al Estado y se le tuvo que resarcir. En una conferencia en Gomez Palacio, el gobernador Guerrero Mier se volvió “defensor del federalismo”, por lo menos el Presidente Municipal así lo calificó, pero me pregunta en corto, cuánto le correspondía ese año de participaciones, contesté que le preguntara al adalid. Su respuesta fue clara, “hombre si no lo halago, me castiga”..

Los auditores de la ASF deberán analizar con cuidado las fórmulas, que repito son muy diferentes, algunas que se basan en la población al extremo, pe la población pesa 95 por ciento en el caso de SLP, las partes iguales -una fracción en Tlaxcala-, la dinámica recaudatoria de ingresos propios, etcétera.

Es claro que las participaciones son diferentes a las aportaciones, las primeras son de libre disposición y son recursos propios de los estados de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, recibidos como contraparte por dejar en suspenso facultades impositivas que la Constitución les permite. Así fue el arreglo fiscal vigente que data de 1980.

Con las reformas recientes se centraliza la fiscalización y por supuesto la responsabilidad. El reto es fuerte.

En el caso de los municipios sólo se podrá auditar a los más grandes, con el apoyo y coordinación de los órganos de fiscalización de los congresos locales, habrá estados más difíciles, en primer lugar Oaxaca, con 570 municipios, 400 de usos y costumbres. Claro no son municipios endeudados y eso ayuda.

 brunodavidpau@yahoo.com.mx

IMPORTANCIA DE LA CDI: CASO HIDALGO: Signos y Señales, por David Colmenares

28 - febrero - 2017 | 8:57 am

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IMPORTANCIA DE LA CDI: CASO HIDALGO

Por David Colmenares

Por el pronto restablecimiento, de mi hermano Oscar Lara Aréchiga

La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, es un organismo descentralizado del gobierno federal, vinculadA con la Secretaria de Gobernación. Tiene 13 años de existencia, en Mayo cumplirá 14, y como dice la Ley, la razón de su creación es la de “orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias, y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas de México”.

Además de sus atribuciones, el gobierno federal a través de la CDI ha desarrollado obras y acciones que permiten la atención a los pueblos indígenas, con el fin de elevar su nivel de vida, pero con el pleno uso y conocimiento de sus derechos.

Desde hace un poco más de tres años, la CDI es dirigida por Nuvia Mayorga Delgado, a quien tuve oportunidad de conocer en la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, en los tiempos en que el estado de Hidalgo fue gobernado por Miguel Ángel Osorio Chong, con quien fue Secretaria de Finanzas y como tal participó en los trabajos de la Comisión Nacional Hacendaria, formando parte del Secretariado Técnico de la misma.

Nuvia logró las dos posiciones más importantes en la Coordinación Fiscal, fue Coordinadora de la Comisión Permanente y Presidenta de la Junta Nacional de Coordinación Fiscal.

Pasó por el Congreso de la Unión y encabezó la Comisión de Presupuesto, de donde pasó a la CDI, lo que requiere capacidad de concertación, conocimiento del tema social e indígena, trabajar abajo, con la gente, y con buenos resultados.

Entre las obras y acciones de la CDI en los últimos tres años, se han canalizado recursos federales, a través de cinco programas: Derechos indígenas y acceso a la justicia; infraestructura indígena; apoyo a la educación indígena; para el mejoramiento de la producción y la productividad indígena; y para preservación y fomento de la cultura de los pueblos indígenas. Ha canalizado inversión a través de siete vertientes, con una inversión a nivel nacional de 39 mil millones de pesos y esto es lo importante, más de 5.5 millones de beneficiarios.

La inversión ha estado prorrateada entre las entidades y las regiones indígenas, con un alto grado de responsabilidad y transparencia. Por supuesto que a Hidalgo, le han correspondido recursos de inversión por un poco más de 3 mil millones de pesos, particularmente en infraestructura y salud. La Huasteca es la región más relevante, con alrededor de dos terceras partes de lo invertido, particularmente en infraestructura, con más de 229 mil beneficiarios, de los 438 mil en el Estado.

Finalmente, es importante resaltar la armonización legislativa y el apoyo legal a los indígenas con algún tipo de proceso penal, agrario o administrativo, para lo cual la CDI desarrollo el Sistema para la Asistencia de Abogados Intérpretes y traductores de lenguas indígenas, que ha sido útil para el proceso de excarcelación.

brunodavidpau@yahoo.com.mx

Signos y Señales, por David Colmenares

20 - febrero - 2017 | 9:53 am

DAVID2015Signos y Señales

Por David Colmenares Páramo

Este fin de semana estuvieron en Oaxaca José Luis Rodríguez  Zapatero, ex presidente de España, del PSOE, antecesor de Mariano Rajoy, y Laura Chinchilla, quien fuera Presidenta de Costa Rica, con motivo del 20 Aniversario de la Congregación Mariana Trinitaria, cuya sede se encuentra a menos de 40 kilómetros de la Ciudad de Oaxaca de Juárez, concretamente en Ocotlán de Morelos su director general es David Leyva Mendoza. Esta organización social, que además es una donataria internacional, ha desarrollado una intensa actividad en beneficio de la gente, a través de la relación con los,gobiernos estatales y municipales, particularmente en Oaxaca.00 Se basa en el pari  passu, así se da cuenta en su  presentación con ejemplos de donación de materiales escolares, para el mantenimiento de numerosas escuelas, apoyos para la pavimentación, en suma para vivienda e infraestructura. Además de una intensa labor en materia de medicina tradicional, que se puede seguir en internet.

Este año celebró con una combinación de eventos cultuales abiertos a la población, así como  con conferencistas de alto nivel, como es el caso del ex presidente español y la ex presidenta de Costa Rica. El primer día de actividades la organización hizo un reconocimiento a Don Ericel Gómez Nucamendi, por su determinada participación durante estos años, en el desarrollo social y el apoyo al desarrollo comunitario que realiza la Congregación. Por su parte, Alejandro Murat Hinojosa, Gobernador de Oaxaca, encabezó la ceremonia con motivo del 20 aniversario de la organización y mencionó que una sociedad justa es la meta.

Mariana Trinitaria ha apoyado  al bienestar comunitario de 29 estados de la República, a más de 2 mil municipios  e incluso en otros países. Son vastas sus acciones.

Interesante lo que dijo José Luis Rodríguez Zapatero, quien destacó el papel de la educación,  la equidad de género y la cultura, para lograr el desarrollo de los pueblos. Noticias de Oaxaca cita que, “nada se va a lograr, si no se va ganando cada año, en cada pueblo y ciudad, años de escolaridad y una educación amplia de los niños y adolescentes, que no sea sólo acumular conocimientos, ” sino que sea educación en valores cívicos, en visión de apertura al mundo, a la diversidad”.

Respecto a la equidad de género, señaló que el respecto a las mujeres, es una señal de desarrollo.En Oaxaca persisten actos de discriminación y agresión a las mismas, inadmisible para una sociedad moderna, como ciertos usos y costumbres que en alguno0s municipios, aún pretenden negar los derechos políticos de las mujeres. Esos son signos de subdesarrollo.

Zapatero lo sabe porque en España a pesar de su desarrollo, la violencia familiar y de género está muy extendida.

En cuanto a la cultura, dijo que ” donde hay cultura, hay libertad, respeto, se enseña bien la solidaridad, y no se acepta la dominación, ni la imposición”.

Hizo un homenaje a “nuestras armas”, la obra entre otros, de Octavio Paz, Carlos Fuentes, Gabriel García Márquez y José Luis Borges.

Por su parte, Laura Chinchilla mencionó que la frontera norte de México  es más que la frontera sur de Estados Unidos, es la frontera de América Latina, esto es que  nuestro futuro está en lo interno hacia adentro, en el desarrollo de nuestro mercado interno, en fortalecer el federalismo con tres órganos de gobierno fiscal y socialmente fuertes.

Un gran evento el de Mariana Trinitaria, además que ocurrió en Oaxaca, la cuna de Juárez.

 

brunodavidpau@yahoo.com.mx

LOS MUNICIPIOS, PARES, NO TERCER NIVEL: Signos y Señales, por David Colmenares

16 - enero - 2017 | 10:53 am

DAVID2015LOS MUNICIPIOS, PARES, NO TERCER NIVEL

Por David Colmenares Páramo

Los municipios son un orden de Gobierno como los estados y el Gobierno Federal, son los únicos que realmente cuentan con territorio, son el orden más cercano a la gente, cuando los presidentes municipales terminan su gestión, generalmente sigue viviendo en el municipio, contrario a lo que sucede con los gobernadores que en su gran mayoría se alejan del estado que gobernaron, ya sea porque tienen aspiraciones de seguir en la política o porque aspiran a una posición en el Gobierno Federal. Hoy ha una nueva categoría, los que se esconden como Duarte el de Veracruz o están en la carcel como el penúltimo de Michoacán y el ex gobernador de Tabasco.

En algún momento y no estaba mal, aspiraban a ser gobernadores los presidentes municipales, no existía la figura de la reelección inmediata, y a partir de que cobraron fuerza las organizaciones de presidentes municipales, empezaron a lograr su objetivo, tan ese así que durante el gobierno del Presidente Vicente Fox, más de veinte gobernadores habían sido antes presidentes municipales, desplazando a los senadores o diputados. La gente los conoció como gobernantes, atendiendo los problemas más cercanos a la vida cotidiana de los ciudadanos, como es el caso del suministro de agua, el manejo de la basura, el transporte urbano y rural, la policía preventiva y el manejo del tránsito y el alumbrado público, aunque padeciendo el centralismo estatal.

Ellos han manejo, particularmente desde el Programa Nacional de Solidaridad durante el gobierno de Carlos Salinas, uno de los programas de desarrollo social más participativo exitoso que hemos conocido, como fue el Ramo 26  del PEF primero y después el FAIS del Ramo 33, adonde fueron a parar los recursos etiquetados al primer fondo, que durante el gobierno de Ernesto Zedillo cambiaron de nombre por programas de desarrollo regional, aún en el mismo Ramo presupuestario, que desde 1996 se empezaron a distribuir a través de fórmulas. Antes de finalizar ese gobierno se integraron con otros fondos que ya existían en el PEF, en el Ramo 33, siendo uno de ellos, aunque no el más importante por el monto de los recursos, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social -el FAIS-, fondos que se integraron como Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. Al FAIS, con dos vertientes, una municipal y otra estatal, se le destinó como referencia, un 2.5 por ciento  de la recaudación federal participable, esto es 2.5 veces el Fondo de Fomento Municipal, con la diferencia adicional que él FAIS es condicionado y sus recursos nunca pierden su naturaleza de federales, mientras que el otro fondo es de participaciones, esto es de recursos de libre disposición. Adicionalmente se crea después de un intenso proceso de negociación, el Fondo de Fortalecimiento de Fortalecimiento de los Municipios y del D.F, con un porcentaje parecido, son embargo la política excluye en algún momento incorrectamente al D.F, aunque después lo vuelve a incluir.

Su ejercicio no ha sido eficiente, en primer lugar porque la normativa federal no considera la realidad social del País, ni las diferencias que existen en el ejercicio de los recursos en un municipio urbano de Nuevo León o en otro de Chiapas, por ejemplo. La normativa se tiene que revisar,  escuchando al municipio, directamente o  a través de las tres organizaciones agrupadas en la CONAM, esto es la Conferencia Nacional de Municipios de México.

Los estados deben respetar a los municipios, pagándoles a tiempo y completas sus participaciones, como lo dice la Ley de Coordinación Fiscal. Que no vuelva a pasar lo de Veracruz.

Claro el municipio debe actuar con responsabilidad fiscal.

Signos y Señales, por David Colmenares

2 - enero - 2017 | 9:41 am

DAVID2015Por David Colmenares Páramo

 

Ya llegó 2017,  con una sensación popular de incertidumbre, tanto por la estabilidad laboral, como las perspectivas de bienestar de sus familias. L a prensa en estos días es ilustrativa del animo social.

Por el momento hay preocupación en los gobernadores, particularmente los de algunos estados, que por cierto no están bien informados, sin embargo piden una reunión para que se les explique, sin embargo no van a poder revertir lo que esta sucediendo, porque esto les significa más ingresos. Eso lo comentaré en otro momento.

Hoy resulta central mencionar se recuperen voces que representen a la sociedad civil que reclama respuestas y soluciones, voces que  no se ven como antes, como es el caso del Colegio Nacional de Economistas, que jugó un importante papel como miembro de la sociedad civil, con propuestas alternativas viables, siempre razonadas Sus miembros pueden empezar a manifestar su visión al respecto.

Por otro lado esta la voz de las universidades, hay más de 47 escuelas y facultades de economía en el País, por supuesto que con visiones distintas, pero todas orientadas a mejorar las condiciones de vida en nuestra sociedad y todas interesadas en recuperar el crecimiento económico.

Dos ejemplos de voces que pueden y deben resurgir, una la convocatoria que en su momento hicieron Armando Labra y Julio Zamora Batiz. A nombre de la UNAM y convocaron a los economistas de las fundaciones de los principales partidos políticos a diseñar dos propuestas, uno sobre la reforma fiscal y otra sobre el federalismo hacendario. Por otro lado el Taller de indicadores de la Facultad de Economía, que permitía tener una visión alternativa del comportamiento de los precios, particularmente de los productos  básicos. Están los Institutos de investigaciones, notablemente el de investigaciones económicas, donde están economistas destacados  riqueza en la Cámara de la UNAM y el  IPN. Por ejemplo tenemos a Alicia Girón quien dirige hoy la revista del Instituto y el de Investigaciones Jurídicas, cuyo prestigio está fuera de toda duda.

Por otro lado hay una gran riqueza intelectual y política en los Centros de Estudio de la Cámara de Diputados, empezando por el de estudios  de finanzas públicas. Tienen recursos y son escuchados por los legisladores. Es momento que sus trabajos sean más conocidos por la opinión pública, ávida de análisis y propuestas sensatas y comprometidas con la realidad nacional.

Por supuesto los organismos de la sociedad civil que hacen aportaciones oportunas como el Instituto Mexicano para la Competitividad, el IMCO, México Evalúa, el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, entre otros. La fundación Espinoza Iglesias, etcétera

brunodavidpau@yahoo.com.mx

LOS QUE SE FUERON, LOS QUE SE IRAN: Signos y Señales, por David Colmenares

23 - diciembre - 2016 | 12:57 pm

DAVID2015LOS QUE SE FUERON, LOS QUE SE IRAN

Signos y Señales 

Por David Colmenares Páramo

Este ha sido un año complicado para las finanzas estatales y municipales, sin embargo creo fue mejor que el que sigue, no sólo porque su incremento de participaciones estimados es de apenas 32 mil millones de pesos, más de 28 mil adicionales por colaboración administrativa, además ya se han anunciado medidas que al menos en el corto plazo van a pesar. Por otra parte tenemos que este año se fueron 12 gobierno estatales, tres terminan en enero, falta Puebla donde Moreno Valle deja buenos resultados, la transición ha sido suave y habrá continuidad,  Tlaxcala, donde Mariano González, sin hacer mucho ruido termina bien, es el único que no deja deuda pública – sus leyes se lo impiden- a pesar de haber recibido fuertes pasivos con proveedores y prestadores de servicios. Esperemos deje buenas cuentas en este rubro.  En Sinaloa llega con muchas expectativas de los sectores productivos Quirino Ordaz quien ya fue Secretario de Finanzas, pero el gobierno saliente parece que también termina bien.

De los gobernadores que se fueron hay  pésimos, malos y algunos buenos. Por supuesto destaca lo terrible que fue la corrupción en Veracruz y Quintana Roo, parece que igual en Chihuahua, en los otros hay espacios de opacidad, incrementos no justificados en el endeudamiento, y en muchos pésimas administraciones que tenían una buena cara, pero que al final parece que no fue así, como es el caso de Durango.  No han dejado de solicitar apoyo federal estos estados.

Veracruz es el caso extremo, incluso se usaron indebidamente las participaciones municipales, algo sin precedente en la forma que se hizo. Es claro que no es responsabilidad del gobierno que acaba de iniciar –ni del federal-, el cual tiene que enfrentar empezar a pagar esa deuda, así como los pagos a sus trabajadores, al sector salud, a las universidades y a las pensiones.

Ayudar a estos estados, de acuerdo a la lógica fiscal es imposible, por todos lados habría responsabilidades, pero si se trata de un asunto de gobernabilidad, habría que ayudarlos. Ya se encontrarán los mecanismos para hacerlo.

Vienen empujando su renovación en 2017, Nayarit, Coahuila y el Estado de México. Este último no tiene problemas en su hacienda pública, tampoco en el gasto en educación básica, pero si los tienen los otros dos, Nayarit y Coahuila y no son fáciles.

El primero tiene una deuda que equivale al 5.1  por ciento de su PIBE y al 95 por ciento de sus participaciones, mientras Coahuila, su deuda equivale al 6.1 por ciento del PIBE estatal y al 234 de su Ramo 28.

El primero pagó en 2016, un estimado de 736 millones de pesos, mientras que Coahuila, más de cinco mil millones. Al no moverse el monto de la deuda, se puede calcular cuanto se pagó estos seis años, y no alienta el optimismo.

DESCANSO: feliz navidad y mejor año a todos. Nos vemos en quince días.

brubnodavidpau@yahoo.com.mx

PROPOSITOS PARA EL FUTURO: Signos y Señales por David Colmenares Páramo

20 - diciembre - 2016 | 8:37 am

DAVID2015PROPOSITOS PARA EL FUTURO

Signos y Señales

Por David Colmenares Páramo

Escribir hoy ya resulta difícil, puede parecer que los lectores estarán ocupados en uno de los eventos más importantes para las familias mexicanas, la semana de Navidad. Los temas económicos de fondo se guardan y fortalecen para recuperarlos en enero del año que se acerca. Ta pasaron los días de los balances y los pronósticos. Todos los organismos internacionales, con consultores de diferentes países, están de vacaciones, lo mismo los gobiernos estatales que no acaban de tomar el poder. Sin embargo los nuevos gobiernos enfrentan serios problemas de liquidez, así como los laberintos de la corrupción que les dejaron los anteriores gobiernos, así como las deudas importantes no sólo con los proveedores y prestadores de servicios, por ejemplo Duarte el de Veracruz intentó vincular  esos pasivos a un fideicomiso con el impuesto sobre nóminas y ya lograron garantizar el pago de aguinaldos,  pero no los grandes pasivos con las universidades, los sistemas de pensiones, la operación del sector salud, etcétera. Seguro que ellos no tendrán vacaciones, los gobernadores tendrán quizás un momento de reflexión para evitar cometer los errores y abusos de sus antecesores. Seguro en Oaxaca, Veracruz, Aguascalientes que acaban de llegar, así como Puebla y Tlaxcala que cambiaran el primero y el último de enero, también estarán ocupados. Afortunadamente en ambos gobiernos parece que habrá buenas cuentas, particularmente en Puebla.

Revisando viejos documentos y libros, me queda claro que no podemos pensar en el desarrollo económico, sin considerar el desarrollo social, tampoco podemos hablar de economía, sin recuperar los principios básicos de la economía política, tema en el que coinciden ya varios organismos internacionales.

Recuerdo el enfoque de necesidades básicas que impulso el Banco Mundial a fines de los ochenta, cuando lo encabezó Robert Mac Namara –quien por cierto estuvo en esos tiempos en Oaxaca-, programa que consistía en dar a los pobres una serie de satisfactores, al punto de que se evitará la explosión social. Funcionó en su momento y abrieron una ventana para que el Banco se asomara a lo social.

En México fueron los tiempos la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas COPLAMAR, creada en 1977 durante el Gobierno de López Portillo, el PIDER – Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural-, y el Sistema Alimentario Mexicano, el SAM.

Con COPLAMAR se pretendía que la población de las zonas rurales marginadas elevaran su nivel de vida, empleo, alimentación, salud, vivienda, servicios, capacitación para el trabajo. Se generaron estudios realmente importantes, publicados en esos tiempos por Siglo XXI, cuando la dirigía Arnaldo Orfila.   La macroeconomía de las necesidades esenciales en México hoy tiene plena vigencia: fueron 6 volúmenes sobre Las Necesidades Esenciales en México; otro  de los productos que nos dejó COPLAMAR es la canasta normativa de satisfactores  para todas las necesidades básicas.

En suma, se trata de decir que un buen propósito para 2017 es recuperar las aportaciones de COPLAMAR, la Convención Nacional Hacendaria, los programas de SOLIDARIDAD.brunopdavidpau@yahoo.com.mx

TIEMPO DEL BALANCE Y EL PRONOSTICO: Signos y Señales por David Colmenares Páramo

16 - diciembre - 2016 | 8:57 am

DAVID2015SIGNOS Y SEÑALES

TIEMPO DEL BALANCE Y  EL PRONOSTICO

Por David Colmenares Páramo

Estamos en los días del recuento y los pronósticos, por ello como es tradición CEPAL dio a conocer su Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2016, en el que destaca que la región en promedio vuelve a decrecer, menos 1.1 por ciento, con diferencias en las subregiones, siendo mayor la caída de Sudamérica con menos 2.4 por ciento, principalmente por la fuerte caída de Venezuela de menos 9.7 por ciento, de Argentina con menos 2 y el crecimiento casi cero de Brasil. Las otras subregiones crecen, pero pesó más la caída sudamericana.

México aparece en Centroamérica, subregión que si crece 3.6 por ciento. La proyección de cierre de CEPAL para México este año, es de 2.0 por ciento.

En sus pronósticos se retoma un crecimiento regional de apenas 1.3 por ciento para 2017, en medio de altos riesgos, ante el renacimiento proteccionista en el Mundo, y la incertidumbre respecto a la político comercial y de inversiones de la nueva administración norteamericana. Para México el pronóstico de crecimiento de CEPAL para 2017, es de 1.9 por ciento.

Los indicadores económicos no reflejan el impacto de la política política: los cambios derivados de los cambios  de gobierno en Argentina, el desaseo con que se destituyó a la Presidenta de Brasil y las protestas ciudadanas en Venezuela en contra del gobierno de Maduro.

En suma mientras persista la corrupción, no recuperaremos como región, el crecimiento económico, ni tendremos certeza en relación a la inversión extranjera, concretamente la proveniente de los Estados Unidos,  lo cual mete más incertidumbre.

Con datos a 2015, se observó un crecimiento importante de la IED a nivel mundial de 90 por ciento, aunque sólo cinco por ciento en los países en desarrollo, fundamentalmente por la inversión de origen norteamericana. Ese año en América Latina cayó 9.1 por ciento, aunque en México si tuvo un repunte importante.

De acuerdo al Informe sobre IED de CEPAL, Brasil sigue siendo el principal destino en la región (42 %), sin embargo ha decrecido 23 por ciento este año, mientras que en  México llevamos ya un 18 por ciento más, recuperando los niveles de 2007, gracias a las inversiones en las industrias automotriz y de telecomunicaciones.

Mas de la mitad de la IED en México se encuentra en las manufacturas, quien junto con Brasil concentra la producción de automóviles, y ha crecido también en los servicios, disminuyendo en los recursos naturales.

A septiembre de este año, según datos de la Secretaría de Economía, la IED es de 19773 , menor a la del mismo periodo de 2015. Tres cuartas partes de la misma están en manufacturas, y 12 por ciento en servicios financieros. Casi la mitad de la inversión en México es de empresas norteamericanas: 46 por ciento de la misma, 12 por ciento de España y 11.5 por ciento de los Países Bajos.

Entre las entidades federativas, casi tres quintas partes se concentra en cinco entidades: CDMX, Nuevo León, Jalisco, EDOMEX y Chihuahua. Por otra parte las cinco menores en IED, Nayarit, Colima, Michoacán, Chiapas y Oaxaca, sólo significan el 1.47 por ciento, 40 veces menos que las otras.

En el juego de evaluación y pronóstico, otro tema importante tiene que ver con la recaudación tributaria y las participaciones que se pagan a estados y municipios, a quienes este año les ha ido bien con 14 mil millones superiores a lo previsto al mes de noviembre, como para 2017 se espera crezca la recaudación participable y el trabajo de los estados en la colaboración administrativa, las participaciones crecerán ligeramente, casi 59 mil millones. El problema es que casi no recaudan, y los pasivos de la deuda con proveedores y prestadores de servicios es muy alta, como están sufriendo en Veracruz y Chihuahua.

En suma no será fácil 2017 y se empiezan a ver obstáculos, que aun siendo optimista de profesión no podemos pasar por alto. brunodavidpau@yahoo.com.mx